新修訂的《河南省水污染防治條例》（以下簡稱“新條例”）已經(jīng)省十三屆人大常委會第十次會議于5月31日審議通過，將于10月1日起正式實施。7月10日，在省生態(tài)環(huán)境廳召開的新聞發(fā)布會上，該廳法規(guī)處相關負責人就新條例回答了社會關注的問題。

近年來，我省在碧水工程、河長制、水污染防治攻堅推進過程中探索出了一些成功經(jīng)驗。為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》，結(jié)合我省實際，省人大常委會對原來的《河南省水污染防治條例》進行了修訂，細化了相關制度，固化了成熟經(jīng)驗，進一步加大了依法治水力度。

新條例共7章86條，主要對水污染防治的監(jiān)督管理，水污染防治措施，飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護，水環(huán)境監(jiān)控和應急處置，法律責任等方面進行了規(guī)范。

新條例的出臺，對保護和改善水環(huán)境、保護水生態(tài)、保障飲用水安全、維護公眾健康等將發(fā)揮重要作用，有利于推進我省生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展。

進一步明確了適用范圍。《中華人民共和國水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運河、渠道等5種，我省結(jié)合省情，將濕地、坑塘、蓄滯洪區(qū)列入新條例的適用范圍，突出了地方特色。

強化了地方政府及相關部門的責任。新條例構(gòu)建了政府負總責，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關部門按照各自職責分別負責的水污染防治責任體系，并明確了河（湖）長制、目標責任制和考核評價制度，責任更加明確。

增設“水污染防治監(jiān)督管理”一章。新條例明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，增加了水環(huán)境保護督察制度，完善了環(huán)境影響評價制度、總量控制和排污許可制度，實現(xiàn)了排污許可與總量控制、達標排放相銜接。新條例完善了飲用水水源保護區(qū)分級區(qū)劃規(guī)定，明確了飲用水水源保護區(qū)禁止性行為，規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護范圍的劃定程序。

根據(jù)我省實際情況和水污染防治工作的客觀需要，新條例分別對工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、交通運輸?shù)确矫娴乃廴痉乐未胧┻M行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，新條例進一步加大了對違法行為的處罰力度。在創(chuàng)設性條款中依法設置了相應的罰則。如對企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的，將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的，高速公路服務區(qū)、機場等相對封閉區(qū)域未建設或者未正常運營相應的污水處理設施的，均設置了相應的行政處罰細則。

對部分違法行為加大了處罰力度。同時，新條例還對上位法規(guī)定的按日連續(xù)處罰制度進行了細化和補充。（記者 趙力文）

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