【國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)——這是3月5日十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的2016新目標(biāo)。

對(duì)于普通百姓來說，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增與減，反映在日常生活中就是柴米油鹽、孩子教育、老人養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)。那么，這次政府報(bào)告在民生方面都有哪些舉措，這些對(duì)我們的日常生活又有何影響？觀察者網(wǎng)專訪復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張維為教授，為您解讀政府報(bào)告中的民生內(nèi)容。】

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)、春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張維為教授

觀察者網(wǎng)：這次政府報(bào)告中提到：我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。您怎么理解這個(gè)“結(jié)構(gòu)性改革”？

張維為：關(guān)于這個(gè)問題，李總理的政府工作報(bào)告中還提到，“要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效和中高端供給”。這就理清了前一段時(shí)間圍繞供給側(cè)改革的爭(zhēng)議，我們講的是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這不是里根的供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

我可以用一個(gè)例子來說明這一點(diǎn)，我們現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能過剩很大，但它反映出來的是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題：我們的鋼鐵產(chǎn)能中，低端鋼產(chǎn)能過剩很多，而高端產(chǎn)能不足，我們汽車需要的鋼，高端設(shè)備需要的鋼都不足。所以在鋼的供給方面，我們要去除低端產(chǎn)能，補(bǔ)上高端產(chǎn)能，也就是說，我們不會(huì)像過去那樣粗放地通過投資來刺激產(chǎn)業(yè)，而是既要“去產(chǎn)能”，又要“補(bǔ)短板”，從結(jié)構(gòu)上真正把問題解決，使我們經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更上一個(gè)臺(tái)階。

觀察者網(wǎng)：民生方面，這次政府工作報(bào)告首次明確提出要“制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬霓k法”。此前關(guān)于這個(gè)話題的爭(zhēng)議比較多，為什么要明確提出“劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保”？

張維為：這再一次說明中國(guó)道路和中國(guó)模式確實(shí)有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)模式下，我們實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這種制度設(shè)計(jì)和實(shí)施可以給人民帶來更多的實(shí)惠。世界上所有國(guó)家的養(yǎng)老金都有缺口，由于人口老齡化，人口贍養(yǎng)比率下降，養(yǎng)老金供給與需求幾乎都失衡，再加上多數(shù)西方國(guó)家這十來年的經(jīng)濟(jì)沒有搞好，養(yǎng)老金投資收益普遍嚴(yán)重虧損，美國(guó)最大的養(yǎng)老基金加州公務(wù)員退休基金就是一個(gè)例子，在2009年其損失比高達(dá)23.4%，如何彌補(bǔ)養(yǎng)老金的缺口？這個(gè)沉重負(fù)擔(dān)最終幾乎都落在公共財(cái)政上，這又導(dǎo)致西方政府財(cái)政赤字和負(fù)債率的大幅飆升，負(fù)債的前提是別人信任你才借錢給你，因?yàn)樗J(rèn)為你可以還債，這種信任一旦沒有了，國(guó)家就破產(chǎn)了，這就是希臘今天面臨的危機(jī)。

相比之下，中國(guó)有國(guó)有資產(chǎn)增值這一塊，這一塊中劃歸一部分來補(bǔ)充社保，似乎只有我們的模式可以做到。這個(gè)建議是2015年十八屆三中全會(huì)提出的，現(xiàn)在要“制定辦法”，也就是說，開始進(jìn)入操作程序的制定了，不過這也不容易，究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本，從哪些行業(yè)和企業(yè)入手，以什么形式劃轉(zhuǎn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整等，都是有關(guān)部門需要考慮的問題。但在中國(guó)模式下，最終這一定可以做到。有些人總是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，實(shí)際上在中國(guó)模式下，兩者是一種互相補(bǔ)充、相得益彰的關(guān)系，我們要把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，也要把民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，各自發(fā)揮好各自的功能，互相促進(jìn)，最終把整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的盤子做大做好，這樣我們的社保事業(yè)才可能比較健康的發(fā)展。當(dāng)然，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充是一個(gè)理想的目標(biāo)，在實(shí)際操作中，有時(shí)候兩者也有矛盾，但朝這個(gè)方向走是主流，是中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)。

觀察者網(wǎng)：2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，連帶著就業(yè)壓力也很大。這次政府報(bào)告中提出，今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人，要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃?，F(xiàn)在比較鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，您認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)該注意什么問題？

張維為：據(jù)我所知，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，從營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理，到注冊(cè)資金，到稅務(wù)政策，到銀行小額貸款等都有許多優(yōu)惠政策。但我個(gè)人認(rèn)為這些都是次要的，關(guān)鍵在創(chuàng)業(yè)者自己要有做一番事業(yè)的決心和意志，要能經(jīng)得住挫折，能百折不撓，沒有這種心理準(zhǔn)備，那么給你再多的優(yōu)惠政策，也很難成功。有了這種心理素質(zhì)，那么你創(chuàng)業(yè)也好，做其他事也好，成功的概率都會(huì)比較大。當(dāng)然，你還要對(duì)自己創(chuàng)建的事業(yè)有一種發(fā)自內(nèi)心的熱愛，否則就很難堅(jiān)持下去。

觀察者網(wǎng)：在人大會(huì)議之前的新聞發(fā)布會(huì)上，傅瑩透露：今年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算保持增長(zhǎng)，幅度比去年低，在7%-8%之間，這是首次低于10%。在南海沖突如此嚴(yán)峻的情況下，如何看待這次軍費(fèi)增幅降低？

張維為：這個(gè)問題恐怕最好問我們國(guó)防部的發(fā)言人，他一定可以給出一個(gè)更準(zhǔn)確的答復(fù)。我只想說，這也許在某種意義上說明我們的軍隊(duì)現(xiàn)在比較自信：一切在掌控之中。你提到了南海局勢(shì)，以我之見，美國(guó)現(xiàn)在似乎有點(diǎn)亂了方寸，他現(xiàn)在的所做作為似乎更多地反映出“心有余而力不足”。

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