一條古語穿越1800多年，來到今年的政府工作報(bào)告中，吸引了全國(guó)人大代表的注意。今天上午，當(dāng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說出“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”這8個(gè)字時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的許多記者快速拿出手機(jī)，上網(wǎng)查詢這句話的出處和深意。

　　中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者從政府工作報(bào)告起草組了解到，這句古語是總理寫入報(bào)告中的，語出自《后漢書·循吏傳·劉寵》，大意為：除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為。

　　全國(guó)人大代表、用友軟件股份有限公司董事長(zhǎng)王文京看了好幾遍這句古語在政府工作報(bào)告中的上下文——大力推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

　　“看來商事制度改革還要再進(jìn)一步。”王文京反復(fù)體會(huì)這句古語的含義，他感覺，這就是要進(jìn)一步給企業(yè)松綁、給市場(chǎng)活力。

　　從3年前開始，加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)就成為新一屆中央政府開門第一件大事。國(guó)務(wù)院連年取消和下放行政審批項(xiàng)目，并積極推進(jìn)工商登記制度改革，全國(guó)各地隨之開始了一場(chǎng)簡(jiǎn)政放權(quán)的熱潮。

　　王文京說，這幾年企業(yè)辦事的效率的確比以前高了，這是民營(yíng)企業(yè)的普遍感受，“過去主要是政策約束，未來越來越多要依靠法律規(guī)定哪些事情政府該管，哪些不要管。”

　　復(fù)雜的行政審批、登記手續(xù)簡(jiǎn)單起來，簡(jiǎn)政放權(quán)邁出了一大步，但在現(xiàn)實(shí)中，屢見不鮮的“奇葩證明”還是讓老百姓吃盡了跑斷腿的苦頭。

　　2015年，北京陳先生一家三口準(zhǔn)備出境旅游，卻被要求出具母子關(guān)系證明，這一“你媽是你媽”的奇葩證明成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的案例，被李克強(qiáng)斥責(zé)為“天大的笑話”。

　　類似的，遷戶口證明“你爸是你爸”、找工作證明 “品行良好”、異地領(lǐng)社保證明“自己活著”、買房證明“之前未婚”等奇葩證明，接連叩問繁鎖的行政審批手續(xù)，折射著百姓對(duì)政府工作效能低下的直觀感受。

　　在全國(guó)人大代表、民進(jìn)貴州省委副主委、貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院院長(zhǎng)謝泉看來，今年政府工作報(bào)告中“少跑腿、好辦事、不添堵”的表述，是要讓簡(jiǎn)政放權(quán)向“讓老百姓活得舒服”的方向再跨上一步。

　　更讓謝泉興奮的是，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享的表述，正是他想向國(guó)家提出的建議：政府?dāng)?shù)據(jù)開放。

　　“過去老百姓跑好多部門辦事，說白了是政府很多部門間的信息不連通帶來的麻煩。”謝泉說，這些政府信息在自己的研究領(lǐng)域里被稱為行業(yè)數(shù)據(jù)，工商、公安、民政等部門手里都有大量行業(yè)數(shù)據(jù)。

　　謝泉分析，目前最大的問題是行業(yè)數(shù)據(jù)不能有效聚合成一個(gè)個(gè)“大塊頭”的“塊數(shù)據(jù)”。他覺得一個(gè)簡(jiǎn)單的現(xiàn)象值得深思：辦理企業(yè)工商手續(xù)的時(shí)候往往要求提 供申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件，而申請(qǐng)人的身份信息在公安系統(tǒng)里非常詳盡，就因?yàn)楣ど毯凸驳男袠I(yè)數(shù)據(jù)不能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，所以要麻煩老百姓自己跑到復(fù)印店里復(fù)印 好身份證，再交到工商部門。

　　謝泉注意到，一些辦事多的人一年要交上百次身份證復(fù)印件，既容易泄露身份信息，又要多跑好多路，還要花不少錢，“政府部門少了麻煩，老百姓就要多跑腿。”

　　為什么政府部門過去沒有做好“部門間數(shù)據(jù)共享”？謝泉進(jìn)一步分析說，一方面是因?yàn)槟壳皼]有制定政府間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)公開的標(biāo)準(zhǔn)，大家不清楚哪些數(shù)據(jù)可以共享、哪些數(shù)據(jù)不能共享，因此封閉起來最穩(wěn)妥；另一方面，如果數(shù)據(jù)共享、公開了，誰來保證這些數(shù)據(jù)的安全？

　　“數(shù)據(jù)共享、公開目前需要中央政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，再以立法的形式給與長(zhǎng)期保障。”謝泉相信，政府間數(shù)據(jù)共享、公開是大勢(shì)所趨，“既可以達(dá)到簡(jiǎn)政的目的，又反過來倒逼進(jìn)一步放權(quán)。”

　　近年來，貴州省著力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，謝泉和他的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一些政府間數(shù)據(jù)共享、公開的嘗試，為貴州省電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游、工業(yè)、 電子商務(wù)、食品安全等“七朵云”的建設(shè)提供了智力支持，在省委、省政府的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，這“七朵云”分別所屬的政府部門將自己的行業(yè)數(shù)據(jù)上傳到“云中”，不 論政府部門還是公眾，都可以在一定權(quán)限下調(diào)取這“七朵云”中的信息。

　　“先推動(dòng)把幾個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享起來，再繼續(xù)推動(dòng)更多的數(shù)據(jù)上‘云’。”謝泉說，這些數(shù)據(jù)在各自部門中的價(jià)值有限，在“云”中經(jīng)過數(shù)據(jù)計(jì)算，可以產(chǎn)生意想不到的價(jià)值，最直觀的表現(xiàn)是個(gè)人、企業(yè)辦事方便了，更深層次的是帶來了巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的開放與運(yùn)用已成為國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新標(biāo)志。“國(guó)家應(yīng)盡快啟動(dòng)大數(shù)據(jù)開放立法，加速政府 數(shù)據(jù)開放進(jìn)程。”陳乃科說，在頂層設(shè)計(jì)上，亟需健全完善推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放的法規(guī)制度，建立數(shù)據(jù)共享、開放標(biāo)準(zhǔn)，界定數(shù)據(jù)開放邊界，在平臺(tái)建設(shè)上，應(yīng)大力推 行采用“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、計(jì)算，并維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

　　“數(shù)據(jù)共享、開放還將為市場(chǎng)創(chuàng)造更大空間，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共享共治。”陳乃科說。

　　本報(bào)北京3月5日電

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