把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)，不斷取得事業(yè)發(fā)展新成績(jī)。

——習(xí)近平

核心提示

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，是深學(xué)篤行習(xí)近平總書(shū)記重要論述、深入貫徹黨中央決策部署的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)“四高四爭(zhēng)先”、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的重要支撐。近年來(lái)，我省樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓基層、打基礎(chǔ)、固根本、強(qiáng)治理，不斷增強(qiáng)基層治理效能，有效解決人民群眾生產(chǎn)生活中的急難愁盼問(wèn)題。本報(bào)特策劃推出基層治理訪“縣”記，以饗讀者。

蘭考

平安來(lái)敲門(mén)關(guān)愛(ài)進(jìn)萬(wàn)家

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 史長(zhǎng)來(lái)

“多虧你呀!要不然我一個(gè)人真不知道該咋辦，你真是我的親人啊!”3月16日，在蘭考縣小宋鎮(zhèn)袁寨村袁文起老人家中，老人拉著網(wǎng)格員袁永立的手激動(dòng)地說(shuō)。

蘭考縣東壩頭鎮(zhèn)張莊村的榮譽(yù)墻。河南日?qǐng)?bào)資料圖片 記者 史長(zhǎng)來(lái) 攝

事情要從數(shù)周前說(shuō)起。在常態(tài)化“平安來(lái)敲門(mén)”基層服務(wù)中，一日，袁永立敲開(kāi)五保戶袁文起的家門(mén)，發(fā)現(xiàn)老人面露疲憊，顯得格外虛弱。交談中，老人提及自己近日一直胸悶、胸痛。察覺(jué)到異樣后，袁永立毫不遲疑，火速駕車(chē)將老人送往縣中心醫(yī)院。

入院后，袁永立幫老人掛號(hào)、就診、檢查、取藥，忙前忙后。經(jīng)治療，老人的病情得以緩解。因老人缺乏親屬照料，袁永立便留在醫(yī)院，陪伴在老人左右，給老人喂食、喂水、喂藥。細(xì)心的照料讓老人感受到了久違的關(guān)懷與溫暖。

近年來(lái)，蘭考縣常態(tài)化開(kāi)展“平安來(lái)敲門(mén)”基層服務(wù)，構(gòu)筑336關(guān)愛(ài)服務(wù)新模式。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)464個(gè)村(社區(qū))568名網(wǎng)格員按照不漏一個(gè)村居、不漏一座樓棟、不漏一個(gè)單元、不漏一位關(guān)愛(ài)對(duì)象的“四個(gè)不漏”原則，全面開(kāi)展排查，建立起縣、鄉(xiāng)、村敲門(mén)服務(wù)對(duì)象信息庫(kù)，精準(zhǔn)確定服務(wù)對(duì)象。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敲門(mén)總次數(shù)達(dá)398334次，提供“六助”服務(wù)次數(shù)353268人次，其中助急32167人次、助潔164965人次、助行18162人次、助娛111769人次、助醫(yī)9533人次、助餐16672人次。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。蘭考網(wǎng)格隊(duì)伍用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，用溫度和時(shí)效為群眾安全提供保障，他們靠著“鐵腳板”用情走訪，想方設(shè)法為群眾排憂解難，真正打通基層服務(wù)的“最后一米”。

創(chuàng)新探索

蘭考縣以傳承弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，常態(tài)化組織開(kāi)展“平安來(lái)敲門(mén)”基層服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)筑336關(guān)愛(ài)服務(wù)新模式，即縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞孤寡老人、獨(dú)居老人、斷代戶三類(lèi)對(duì)象，開(kāi)展“六助”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)老、敬老、助老工作的全網(wǎng)覆蓋，以實(shí)際行動(dòng)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

光山

網(wǎng)格觸末梢精準(zhǔn)解難題

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 盧松 刁良梓 通訊員 章琪

3月15日上午，光山縣弦山街道千家堰社區(qū)農(nóng)家書(shū)屋，瑯瑯的讀書(shū)聲響起。書(shū)屋外的范大媽笑開(kāi)了花：“還是小胡辦事穩(wěn)當(dāng)啊，這下放假也能把娃看好嘍!”

光山縣十里鎮(zhèn)網(wǎng)格員向村民講解秸稈禁燒、防火、農(nóng)機(jī)具使用等安全知識(shí)。 河南日?qǐng)?bào)資料圖片

范大媽口中的“小胡”是千家堰社區(qū)的網(wǎng)格員胡慧。一周前，她在巡格時(shí)，碰見(jiàn)范大媽邊追著渾身泥水的孫子邊嘆氣：“孩子爹媽都在外打工，俺一個(gè)老人實(shí)在看不住!”胡慧意識(shí)到，社區(qū)里這樣的留守兒童還有不少，他們的安全和教育問(wèn)題需要得到格外關(guān)注。

胡慧隨即向基層治理“H”型數(shù)字平臺(tái)上報(bào)，社區(qū)黨群服務(wù)中心接到反饋后，迅速組織摸排網(wǎng)格內(nèi)適齡留守兒童看護(hù)需求，完善擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋，動(dòng)員志愿者為留守兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)、心理關(guān)愛(ài)等服務(wù)，讓孩子們?cè)谥苣┖图倨谝材芙】悼鞓?lè)生活。

光山縣著力推行黨建、社保、綜治等多個(gè)網(wǎng)格合一，構(gòu)建一體化基層治理“H”型數(shù)字平臺(tái)，整合多部門(mén)資源，疏通縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)治理指揮體系，將治理觸角延伸至1909個(gè)網(wǎng)格，形成感知群眾冷熱的“神經(jīng)末梢”。通過(guò)網(wǎng)格反饋、逐級(jí)處置、疑難吹哨、部門(mén)報(bào)到的閉環(huán)處理機(jī)制，做到微事不出格、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

“基層治理‘H’型數(shù)字平臺(tái)服務(wù)群眾是‘全方位’的。”網(wǎng)格員李德萍深有感觸。今年年初，她在巡格時(shí)，發(fā)現(xiàn)桂花城小區(qū)地下水管爆裂，于是立即反饋，社區(qū)街道逐級(jí)研判吹哨，平臺(tái)“派單”至城市管理局及時(shí)處置，迅速解決了群眾吃水難題。

為推進(jìn)“平臺(tái)+網(wǎng)格”基層治理體系走深走實(shí)，該縣組織1487名“網(wǎng)格包聯(lián)干部”進(jìn)駐網(wǎng)格，創(chuàng)新“黨建+微網(wǎng)格”工作模式，由黨員任樓棟長(zhǎng)和“戶長(zhǎng)”為網(wǎng)格賦能，完善“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”網(wǎng)格事項(xiàng)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同題共答解民憂，帶領(lǐng)群眾走向更加富裕的美好生活。

創(chuàng)新探索

光山縣搭建基層治理數(shù)字平臺(tái)，構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，處置問(wèn)題凸顯高效能。1698名專(zhuān)職網(wǎng)格員，1487名“網(wǎng)格包聯(lián)干部”走到群眾身邊，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，打造“能感知、有溫度”的精細(xì)治理局面。

新縣

構(gòu)建共同體答好共治題

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 刁良梓 通訊員 王麗君

3月14日，新縣紅旗社區(qū)一處電動(dòng)車(chē)充電棚前，剛剛送完孫子上學(xué)的張阿姨正在給電動(dòng)車(chē)充電，“以前電動(dòng)車(chē)沒(méi)電了還得找地方充電，自從建了這個(gè)充電棚，可比原來(lái)方便多了，既省事又安全”。

新縣依托大別山紅色地標(biāo)，創(chuàng)新“黨建+網(wǎng)格化治理”，建成縣級(jí)社會(huì)治理中心和紅色家園綜合體，劃分441個(gè)網(wǎng)格解決群眾訴求1.7萬(wàn)件，激發(fā)居民自治活力，推動(dòng)紅旅與民生融合，繪就基層善治新畫(huà)卷。河南日?qǐng)?bào)記者聶冬晗攝

原來(lái)，在紅旗社區(qū)老舊小區(qū)改造施工期間，有居民反映小區(qū)電動(dòng)車(chē)充電不便。接到社區(qū)“吹哨”后，包聯(lián)單位縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)立即派人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查，與社區(qū)干部、小區(qū)樓棟長(zhǎng)一起商討解決辦法。經(jīng)過(guò)多方奔走聯(lián)系后，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)縣發(fā)投公司部分項(xiàng)目資金，在社區(qū)安裝了一處長(zhǎng)20米的電動(dòng)車(chē)充電棚，滿足了群眾的充電需求。

在新縣，群眾得到的實(shí)惠與幫助遠(yuǎn)不止于此。

“都說(shuō)清官難斷家務(wù)事，得虧有你們幫忙調(diào)解，讓我母親能安享晚年。”在新縣金蘭街道卓灣社區(qū)，居民王先生對(duì)前來(lái)開(kāi)展法律援助的律師李長(zhǎng)元感激不已。

王先生的母親因病喪失行動(dòng)能力，幾個(gè)子女因贍養(yǎng)費(fèi)用問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不斷。在社區(qū)協(xié)調(diào)下，社區(qū)治理共同體聯(lián)建單位縣司法局派出法律援助小組介入調(diào)解，老人的贍養(yǎng)問(wèn)題最終得以圓滿解決。

近年來(lái)，新縣將縣城區(qū)劃分為18個(gè)治理片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名縣處級(jí)干部分包聯(lián)系，1個(gè)縣直單位牽頭統(tǒng)籌，4—10個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位劃片負(fù)責(zé)，打造了以“領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)單位統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、黨員干部報(bào)到服務(wù)、社會(huì)力量深度參與”為內(nèi)容的社區(qū)治理共同體。

此外，新縣按照每格300—500戶標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)劃分134個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，細(xì)分為1936個(gè)應(yīng)急網(wǎng)格，由縣直部門(mén)黨員干部兼任網(wǎng)格員。同時(shí)，每棟樓明確1—2名樓棟長(zhǎng)和黨員中心戶，形成了“社區(qū)—基礎(chǔ)網(wǎng)格—應(yīng)急網(wǎng)格—樓棟長(zhǎng)—黨員中心戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，統(tǒng)籌整合更多力量向社區(qū)匯聚。

創(chuàng)新探索

新縣推動(dòng)縣直單位“人、財(cái)、物、智”資源要素下沉社區(qū)，動(dòng)員3260名機(jī)關(guān)黨員干部到所聯(lián)系的社區(qū)報(bào)到，打造了上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、高效貫通的“社區(qū)治理共同體”。同時(shí)，探索推廣“一微兩化”服務(wù)模式，聚焦居民反映集中的高頻共性難點(diǎn)問(wèn)題，建立“接、派、辦、評(píng)”全流程閉環(huán)管理工作模式。

淅川

寸土生寸金果甜日子甜

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 孟向東 李梔子 通訊員王曉燕

“我們這草莓甜得很哩，是丹江水澆灌出來(lái)的，味兒特別好!”3月14日，淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村的草莓大棚里，村民王鳳菊笑呵呵地向記者展示她剛摘下的草莓。

淅川縣鄒莊村的幸福新圖景。河南日?qǐng)?bào)資料圖片 張峰 攝

鄒莊村是南水北調(diào)移民村。2021年5月13日，習(xí)近平總書(shū)記視察淅川深入了解庫(kù)區(qū)移民安置情況，在鄒莊村說(shuō)：“要繼續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，種田務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、發(fā)展新業(yè)態(tài)一起抓，多措并舉暢通增收渠道，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。”

牢記總書(shū)記殷殷囑托，淅川縣提出建設(shè)大鄒莊，成立大鄒莊聯(lián)合黨支部，整合鄰近的水閘、下孔、孔北等村抱團(tuán)發(fā)展，引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色種植和旅游業(yè)。

為讓寸土生寸金，村黨支部牽頭成立掘井人農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地1036畝，投資2600余萬(wàn)元，建起353個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)草莓大棚。僅此一項(xiàng)，每年村集體租賃收益就有三四十萬(wàn)元，帶動(dòng)戶均增收2萬(wàn)多元。

王鳳菊一家6口人，子女都在外地工作。村里發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)后，她將家中7畝土地流轉(zhuǎn)給合作社，又將空置房屋改造成民宿，閑時(shí)就在草莓基地務(wù)工。“有地租、有工資，年底還有分紅，每年收入六七萬(wàn)元不成問(wèn)題。”王鳳菊說(shuō)。

除了發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，鄒莊村還利用南水北調(diào)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，引進(jìn)京都果園農(nóng)業(yè)有限公司，建起鄒莊丹江綠色果蔬園基地，打造集采摘、住宿、餐飲于一體的生態(tài)觀光園。

2025年，該村“兩委”成員又先行試水，決定再種植一批西瓜、甜瓜。“這些西瓜采取立面種植，并和葫蘆苗嫁接，抗災(zāi)能力會(huì)更強(qiáng)，今年‘五一’前就能上市，如果市場(chǎng)銷(xiāo)路好、收益好，就可以推廣全村種植。”該村黨支部書(shū)記鄒玉新滿懷期待。

創(chuàng)新探索

淅川縣充分發(fā)揮聯(lián)合黨組織強(qiáng)大的組織、凝聚、整合功能，成立大鄒莊聯(lián)合黨支部，把聯(lián)合黨組織建在“產(chǎn)業(yè)鏈”“項(xiàng)目鏈”“治理鏈”上，整合資源、資金、項(xiàng)目，發(fā)展特色種植和旅游業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入從5年前的不足5萬(wàn)元，發(fā)展到現(xiàn)在的100余萬(wàn)元。

林州

做精小網(wǎng)格服務(wù)大治理

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 李林 楊之甜 通訊員 侯憲麗

3月13日一早，林州市振林街道西花園社區(qū)向陽(yáng)和諧園小區(qū)的居民微信群就熱鬧起來(lái)。

“1單元水管換好了，以后再也不用擔(dān)心管道漏水了!”3號(hào)樓1單元一名業(yè)主說(shuō)。

“是啊，這次能夠順利更換水管，還多虧了老申!”3號(hào)樓2單元業(yè)主說(shuō)。

“老申，辛苦了!”3號(hào)樓一名業(yè)主在群里“艾特”微信名“老申”。群里其他居民也都跟著點(diǎn)贊。

“老申”叫申鎖根，他不僅是向陽(yáng)和諧園小區(qū)小區(qū)長(zhǎng)，還是西花園社區(qū)一名網(wǎng)格員。

今年2月，該小區(qū)3號(hào)樓2單元一名業(yè)主家中管道崩裂，隨即在微信群里上報(bào)單元長(zhǎng)。“單元長(zhǎng)，俺家水管漏水了，麻煩來(lái)看看。”單元長(zhǎng)看到信息后立刻報(bào)給樓棟長(zhǎng)。老申作為小區(qū)長(zhǎng)，很快接到群眾訴求，馬上聯(lián)系自來(lái)水公司。經(jīng)查看，該小區(qū)管道存在老化現(xiàn)象，3號(hào)樓其他單元部分居民家中也遇到同一問(wèn)題。

為徹底解決居民用水問(wèn)題，老申將涉及的住戶們集中起來(lái)，商討共同更換管道……不到1個(gè)月時(shí)間，25戶居民和5戶商戶家中的水管就改造完畢。

“接到居民反映后，單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、小區(qū)長(zhǎng)會(huì)立刻到現(xiàn)場(chǎng)查看，能處理的現(xiàn)場(chǎng)處理，不能現(xiàn)場(chǎng)處理的上報(bào)社區(qū)共同處理。”西花園社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任馬愛(ài)菊說(shuō)，比如在這次水管改造中，老申作為小區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格員，就發(fā)揮了關(guān)鍵作用，不但第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)單位，還積極調(diào)解居民商戶之間的籌資、施工等矛盾糾紛，將問(wèn)題化解在萌芽。

為切實(shí)解決社區(qū)工作中存在的三級(jí)網(wǎng)格執(zhí)行不到位的共性問(wèn)題，林州市建立社區(qū)“小區(qū)長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)”三級(jí)服務(wù)體系，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力，推動(dòng)基層治理從“有形”向“有效”覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)治理效能化。目前，林州市在45個(gè)社區(qū)533個(gè)小區(qū)共建立三級(jí)服務(wù)體系網(wǎng)格5000余個(gè)。

創(chuàng)新探索

林州市“小區(qū)長(zhǎng)—樓棟長(zhǎng)—單元長(zhǎng)”三級(jí)服務(wù)體系建成以來(lái)，小區(qū)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)協(xié)助社區(qū)“兩委”干部、包小區(qū)網(wǎng)格干部、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部，共同當(dāng)好信息采集員、政策宣傳員、民意聯(lián)絡(luò)員、糾紛調(diào)解員、監(jiān)督議事員、群眾服務(wù)員、文明示范員、隱患排查員。特別是針對(duì)群眾急難愁盼問(wèn)題,形成了從收集、上報(bào)到化解的閉環(huán)運(yùn)行，形成了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的基層綜合工作體系。

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺(tái)）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請(qǐng)告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源并添加本文鏈接：http://yinghaihangkaoshi.net/showinfo-263-348799-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。