協同創(chuàng)新是以知識的增值為核心，以企業(yè)、政府、科研機構（包括大學、科研機構等）為主體，以融合互動為特征的一種新型組織模式。伴隨著技術創(chuàng)新步伐的加快、復雜性的增強和融合的深入，技術創(chuàng)新的模式呈現出非線性、網絡化、開放性的特征，加快構建多元化協同主體為特征的創(chuàng)新模式，已經成為時代和經濟發(fā)展的需要。實施協同創(chuàng)新，對于進一步推進“四個河南”建設，加快經濟的轉型升級具有重要的意義。

一、河南省實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略的背景分析

1.河南省實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略的三大優(yōu)勢

（1）政策優(yōu)勢。從當今國家政策來看，出世界不能是單極化的世界，中國全面深化改革無論是制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，還是科技創(chuàng)新，都必須全面貫徹“協同創(chuàng)新”這個理念。

（2）區(qū)位優(yōu)勢。河南居九州之腹心，連接南北，承東啟西。新時期河南面臨著凝聚中國力量、努力實現中國夢、河南夢的新形勢，三大國家戰(zhàn)略、絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的重要倡議，給河南省帶來了難得的歷史機遇和挑戰(zhàn)。

（3）發(fā)展優(yōu)勢。從河南發(fā)展實際來看，在經濟社會發(fā)展新問題、新常態(tài)下開發(fā)協同創(chuàng)新領域、構建協同創(chuàng)新機制、形成協同創(chuàng)新力量、尋找推進協同創(chuàng)新路徑，是實現我省經濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2.河南省實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略的三大基礎

（1）思想與政策基礎。近年來,協同創(chuàng)新的重要性在我省不斷被深入認識、研究和挖掘，從《河南省高等學校協同創(chuàng)新計劃實施方案》等一系列政策制定出臺并強力實施，到省委、省政府主要領導也多次對創(chuàng)新工作做出指示，形成了關心、支持和參與協同創(chuàng)新良好氛圍。

（2）經濟和工業(yè)發(fā)展基礎。近年來，河南省經濟持續(xù)增長，穩(wěn)居全國第五位。河南已經邁入全國農業(yè)、經濟和工業(yè)大省之列，經濟社會已進入新的戰(zhàn)略發(fā)展階段，全面進入調結構、促轉型、謀發(fā)展，以協同創(chuàng)新推進我省由經濟大省向強省轉變的新階段。

（3）科技發(fā)展基礎。近年來，全省研究與試驗經費支出、國家級和省級企業(yè)技術中心、國家級和省級工程實驗室等持續(xù)增加，為創(chuàng)新發(fā)展提供了有力地科技支撐。

二、河南省實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略的問題分析

1．層次不高、問題較多

目前的河南省所實施的協同創(chuàng)新技術仍舊停留在技術性轉讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等一些較低層析的合作上，而且調查研究表明，企業(yè)與大學、研究機構進行的一些合作創(chuàng)新類型的常規(guī)技術咨詢活動（37%）和合同委托開發(fā)（33%）。

2.資金不足、風險較大

協同創(chuàng)新也同其他的技術創(chuàng)新活動一樣，合作各方也都存在的各種風險，這也需要一定的資金作為資金支持的，而科研機構和高校自身并不具備實現自我轉化的資金實力，讓企業(yè)自身來承擔高風險以及巨大的壓力，往往也會對很多高新技術成果望而卻步。

3.投入不夠、效果較差

河南省2015年度R&D投入、高技術產業(yè)R&D投入和高技術產業(yè)專利數量與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與我省位居全國第五的經濟總量很不相稱，充分說明河南省的創(chuàng)新投入力度還遠遠不夠。

4.動力不足、活力較弱

協同創(chuàng)新合作各方處于不同的領域，各自追求的目標和價值觀念也不一樣。具體來說，高校、科研院所的教師和科研人員比較重視個人的榮譽，追求學術成就和實現自我價值，重理論輕實踐，重名份輕功利。

三、河南省實施協同創(chuàng)新戰(zhàn)略的對策建議

1.保持子系統(tǒng)協同，提高系統(tǒng)協同度

(1)行政協同。作為協同創(chuàng)新體系的“領頭羊”，政府自身首先要協同。要打造有競爭力的協同創(chuàng)新系統(tǒng)，需要政府在行政上充分溝通、有效協同，并從思想上根本轉變，在戰(zhàn)略上秉承全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，從而充分發(fā)揮政府的引導作用，統(tǒng)籌協同創(chuàng)新的發(fā)展。

(2)經濟協同。從河南省協同創(chuàng)新實踐來看，產業(yè)融合的方式主要有三種：以資產為紐帶，通過參資入股或兼并重組等多種方式，形成利益捆綁的跨區(qū)域大型企業(yè)集團；朝陽產業(yè)與夕陽產業(yè)實現互補性的融合；產業(yè)內部優(yōu)化重組。協同創(chuàng)新各方要在產業(yè)融合中保障企業(yè)科技創(chuàng)新資金鏈的高效運轉。

(3)科技協同。搭建協同創(chuàng)新服務平臺，可增強系統(tǒng)內部要素間的聯系和協調，進而增強系統(tǒng)的創(chuàng)新功能；可保障系統(tǒng)內物質、能量尤其是信息的高速有效交換，從而實現創(chuàng)新資源共享，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加快知識和技術的擴散以及創(chuàng)新成果的轉化過程功能，推動協同創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

2.保持動力源協同，提高創(chuàng)新驅動度

(1)要建立以企業(yè)為核心的產學研自主創(chuàng)新聯盟。產學研自主創(chuàng)新聯盟的建立需圍繞企業(yè)為核心展開，以充分發(fā)揮出企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的關鍵性作用，并實現對產學研各方擁有的創(chuàng)新資源進行最高效務實的整合。

(2)要并重培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)和科技小微企業(yè)。一方面，加強對區(qū)域內創(chuàng)新型領軍企業(yè)的重點培養(yǎng)，創(chuàng)新型領軍企業(yè)一定要成為橋頭堡，并且要主動走出去，建立海外科研基地，汲取世界范圍內的創(chuàng)新資源。另一方面，也應加大對科技小微企業(yè)的扶持力度，積極制定出臺配套的實施細則，為小微企業(yè)參與協同創(chuàng)新提供更加優(yōu)越的外部環(huán)境。

(3)要加大對高級人才的激勵力度。應通過股權激勵、分紅激勵等切實方法使高級人才參與到直接收益分配的環(huán)節(jié)中，從而激發(fā)河南省長江學者、中原學者等高級人才的主觀能動性。做到最大程度人盡其才，是提高協同創(chuàng)新能力最簡捷有效的途徑。

3.保持地域性協同，提高系統(tǒng)開放度

(1)加強河南與周邊區(qū)域、省市的全面合作。河南特殊的區(qū)位優(yōu)勢是顯而易見的，而對這種優(yōu)勢進行充分的利用也是河南省實施協同創(chuàng)新的應有之意。一方面，河南應更加積極地與安徽和長三角內其它行政區(qū)域進行政治、經濟、技術、信息、生態(tài)等方面的互動，共同打造中原經濟區(qū)高端產業(yè)鏈和產業(yè)集群。另一方面，應主動與西部臨近省市形成更為緊密的對接，加大向這些區(qū)域轉移自身淘汰產業(yè)的力度，并加強彼此在科技、人才、產業(yè)、能源等領域的合作。

(2)拓展河南與國際間的經貿、技術合作。按河南產業(yè)發(fā)展的需要，引導和鼓勵外資對高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)進行投資。加強跨國際的技術合作，建立國際技術創(chuàng)新聯盟，鼓勵聯盟中擁有高新技術的跨國公司在河南設立研發(fā)中心，探索研發(fā)成果共享機制。注重跨國際的人才交流合作，鼓勵與資助海內外優(yōu)秀科技人才參與河南重大科技計劃、科技工程、學術研究，鼓勵與聘請國外專家學者來河南進行授課、學術交流、合作研究。

4.保持規(guī)范性協同，確保系統(tǒng)有序度

(1)做到分配規(guī)范。在協同創(chuàng)新的過程中，因各創(chuàng)新子系統(tǒng)和創(chuàng)新主體的利益訴求差異，協同效應是不會自動生成的，這就需要通過有效手段來協調、保障協同創(chuàng)新參與各方的利益，從而實現和諧有效的共贏局面。

(2)做到管理規(guī)范。按照構建“一個載體四個體系”的部署要求，重點圍繞強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位來研究制定創(chuàng)新驅動發(fā)展的法律規(guī)范，制定出臺系列文件，進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持力度。同時，要加強知識產權保護，建立一種規(guī)范的合作模式和程序，對產學研協同創(chuàng)新流程進行建議性指導。

(3)做到經濟規(guī)范。規(guī)范區(qū)域融資環(huán)境，在拓寬區(qū)域內企業(yè)的融資渠道的同時,也需注意加強對融資參與者進行管理和規(guī)范，堅決杜絕出現諸如個別企業(yè)在平臺上虛假注冊以騙取投資，虛假交易以騙取政策優(yōu)惠，騙保騙貸等嚴重擾亂融資秩序，影響科技金融合作平臺各參與者彼此信任度的現象。

(4)做到評價規(guī)范。規(guī)范對地方政府和官員的政績評價標準，評價地方的發(fā)展不再僅僅看經濟數據的高低、重大項目的多寡，而是真正從務實、可持續(xù)的角度進行判定，如對城市新建重大項目的實用性和性價比進行評估、對當地企業(yè)對融資政策滿意度的評估等，建立更重實效的產學研評價標準。

課題主持人：張寶強（河南工業(yè)大學）

課題參加人：云  劍  孫志明  王曉宇  李建鋒  劉  洋  聶慧麗

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